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河南省行政执法条例
作者: 管理员 ?? 发布日期: 2016-10-25 ??阅读: 846

河南省行政

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(河南省人民代表大会员会公告〔十二届〕第五十号)

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《河南省行政执法条例》已经河南省第十二届人民代表大会大会常务委员会第二十次会议于2016年3月29日审议通过,现予公布,自2016年 6月1日起施行。

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第一章? 总则

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第一条? 为了规范行政执法行为,加强行政执法监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进依法行政,建设法治政府,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条? 本省行政区域内行政执法及行政执法监督活动,适用本条例。法律、法规另有规定的,从其规定。

第三条? 本条例所称行政执法,是指行政执法机关在对公民、法人和其他组织实施行政管理活动中,执行法律、法规、规章的行为。

本条例所称行政执法机关,是指依法行使行政执法职权的行政机关和法律、法规授予行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。

本条例所称行政执法人员,是指行政执法机关、受委托执法的行政机关或者组织中,依法履行行政执法职责的工作人员。

第四条? 县级以上人民政府统一领导本行政区域内行政执法和行政执法监督工作。

县级以上人民政府法制机构在本级人民政府领导下,具体负责本行政区域内行政执法的指导、协调、监督工作。

县级以上人民政府所属工作部门指导、监督本系统的行政执法工作。

第五条? 行政执法机关应当严格规范公正文明执法,遵循职权法定、公平公正、程序合法、高效便民、权责统一的原则。

第六条? 行政执法机关应当将执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、监督方式等事项依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

第七条? 行政执法机关应当建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度,并向社会公开。

第八条? 行政执法机关应当树立服务理念,完善服务机制,创新服务方式,推行服务型行政执法。

第九条? 行政执法机关应当实行行政执法责任制,明确行政执法职权,落实行政执法责任,加强执法监督和评议考核,严格行政执法责任追究。

第十条? 行政执法机关及其行政执法人员依法行使行政执法权受法律保护,任何单位和个人不得干预、拒绝或者阻碍。

第十一条? 行政执法经费应当纳入财政预算,予以保障。

实行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。行政执法机关不得下达或者变相下达行政处罚指标,不得损毁、使用、截留、坐支、私分罚没财物。

第十二条? 县级以上人民政府应当加强行政执法信息化建设,实现信息共享,推进网上执法办案系统建设,提高执法效率和规范化水平。

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第二章?? 行政执机关和行政法人

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第十三条? 实行行政执法主体公告制度。行政执法机关的行政执法主体资格由本级人民政府依法确认,并向社会公告。省垂直领导的行政执法机关的行政执法主体资格由省人民政府依法确认,并向社会公告。

第十四条? 行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关或者组织行使行政执法权。受委托的行政机关或者组织应当具备履行相应职责的条件,并在委托的范围内,以委托行政机关的名义行使行政执法权,不得将受委托的行政执法权再委托给其他行政机关、组织或者个人。

委托行政机关应当将受委托的行政机关或者组织和受委托的事项向社会公布,对受委托行政机关或者组织行使行政执法权的行为进行指导、监督,并对该行为的后果承担法律责任。

第十五条? 根据国务院授权,省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。依法设立的集中行使行政处罚权的行政机关应当是本级人民政府直接领导的行政执法机关,具有行政执法主体资格。

依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关,可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施。

经国务院批准,省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。

第十六条? 县级以上人民政府根据行政管理需要,可以组织相关行政执法机关联合执法。

联合执法中的行政执法决定,由参加联合执法的行政执法机关在各自职权范围内依法作出,并承担相应的法律责任。

第十七条? 有下列情形之一的,行政执法机关可以书面请求相关行政执法机关协助:

(一)独立行使行政执法权不能实现行政管理目的的;

(二)不能通过自行调查取得所需资料的;

(三)所需要的文书、资料、信息为其他行政执法机关所掌握,自行收集难以取得的;

(四)可以请求行政执法协助的其他情形。

被请求协助的行政执法机关应当履行协助义务,不得推诿或者拒绝。不能提供协助的,应当以书面形式及时告知请求机关并说明理由。

第十八条? 行政执法事项需要行政执法机关内设的多个机构办理的,该行政执法机关应当确定一个机构统一受理公民、法人或者其他组织的申请,统一送达行政执法决定。

对涉及两个以上行政执法机关共同办理的行政执法事项,县级以上人民政府可以确定一个行政执法机关受理并转告有关行政执法机关分别提出意见后统一办理,或者组织有关行政执法机关联合办理、集中办理。

第十九条? 行政执法机关之间发生行政执法争议的,应当依法协商解决;协商不一致的,应当提请本级或者共同的上一级人民政府法制机构协调解决;协调无法达成一致的,由政府法制机构提出意见,报本级人民政府决定。

第二十条? 行政执法机关中符合下列条件的人员,可以申请取得行政执法资格:

(一)在编在职;

(二)年满十八周岁且具有正常履行职责的身体条件;

(三)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;

(四)熟悉相关法律、法规、规章;

(五)法律、法规、规章规定的其他条件。

工勤人员、劳动合同工、临时工不得申请取得行政执法资格。

第二十一条? 申请取得行政执法资格的人员应当按照规定参加公共法律知识、专业法律知识等培训。经考试合格,取得行政执法证后,方可上岗执法。禁止无行政执法资格的人员上岗执法。

行政执法人员应当使用省人民政府统一制作的《河南省行政执法证》。法律、行政法规对行政执法证另有规定的除外。

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第三章行政执法程序

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第二十二条? 行政执法程序由行政执法机关依职权启动,或者依公民、法人和其他组织的申请启动。

公民、法人和其他组织申请启动行政执法程序应当采取书面形式(包括数据电文形式)。申请人书写确有困难或者情况紧急的,可以口头申请,行政执法机关应当当场如实记录,经申请人确认内容无误后由其签名或者盖章。

第二十三条? 行政执法人员在行政执法过程中,有下列情形之一的,应当自行申请回避;本人未申请回避的,行政执法机关应当责令回避;公民、法人和其他组织也可以申请其回避:

(一)系当事人或者当事人的近亲属;

(二)行政执法事项与本人或者本人近亲属有利害关系;

(三)可能影响公正执法的其他情形。

行政执法人员的回避,由行政执法机关负责人决定;行政执法机关负责人的回避,由同级人民政府或者上级行政执法机关决定。

第二十四条? 行政执法机关在调查、检查或者核查时,行政执法人员不得少于两人,并应当主动向当事人或者相关人员出示行政执法证。未出示行政执法证的,当事人或者相关人员有权拒绝。

第二十五条? 行政执法机关应当依照法定程序,全面、客观、公正、及时地收集证据。

行政执法证据包括:

(一)书证;

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)电子数据;

(五)证人证言;

(六)当事人的陈述;

(七)鉴定意见;

(八)勘验笔录、现场笔录。

第二十六条? 行政执法机关在作出行政执法决定之前,应当依法告知当事人作出行政执法决定的事实、理由和依据,并告知当事人享有陈述和申辩的权利。

对当事人的述和申,行政法机关应当记录在案并进审查,采其合理意

行政执法机不得因事人提出申而作出其加重理的定。

第二十七条? 具有下列情形之一的,行政执法机在作出行政定之前应当举行听

(一)法律、法规应当举行听的;

(二)行政执法机依法告知听证权利后,事人、利害系人申的;

(三)行政执法机关认为有必要听的其他情形。

事人、利害系人不承担行政法机关组织用。

第二十八条? 一般行政执决定的作出应当由行政法机关负责定。

重大行政执应当经行政法机法制机构审核后,由行政法机关负责人集体讨论决定。其中,专业性、技强的涉及经济会发展全局、影公共利益的重大行政法事应当经过专论证

重大行政执定的范由本行政法机依据本地、本部实际确定;法律、法章另有定的,定。

第二十九条? 行政执应当面形式作出。行政定主要明下列事

(一)当事人基本情

(二)事实据;

(三)适用依据;

(四)决容;

(五)履行方式和时间

(六)救济和期限;

(七)行政执法机印章和定日期;

(八)需要载明的其他事

第三十条? 行政执定自送之日起生效。

行政执定附件或者附期限生效的,应当载明生效的件或者期限。

第三十一条? 直接送达行政定,应当由受送人在送或者附卷的上注明收到日期,名或者盖章。

受送达人在送或者附卷的上的收日期日期。

无法直接送达的,送程序依照《中人民共和民事诉讼法》有关规行。

第三十二条? 非因法定事由、未经法定程序,行政机关不得撤更已生效的行政定;因家利益、公共利益或者其他法定事由必撤回或者更的,应当依照法定限和程序行,并对公民、法人或者其他组织因此而受到的财产损失依法予以补偿

第三十三条? 行政执法机所使用的行政法文由省人民政府法制机构统范。国务院有另有定的除外。

行政执法机关应当建立行政法案卷,将办理完的行政法事的有材料目装、立卷归档

第三十四条? 法律、法规行政法事有明确期限定的,行政法机在法定期限内办结

第三十五条? 行政执法机关应当建立执法全记录制度,行政法活的全记录保存,范行政法行

第三十六条? 行政执法机在行政程中,发现违法行涉嫌成犯罪的,应当按照家有关规定及时将案件移送司法机关处理。

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第四章? 行政执

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第三十七条? 上级人民政府人民政府、人民政府其工作部县级以上人民政府工作部门对人民政府工作部的行政法工作应当依法督。

第三十八条? 行政执督主要包括下列容:

(一)行政执法主体和法程序的合法性;

(二)行政执定的合法性和适性;

(三)法律、法规章的施情

(四)行政裁量权基准制度施情

(五)行政执任制落

(六)罚缴分离和收支两条线管理制度的行情

(七)行政执法人员资格管理和持

(八)重大行政执定法制核制度的行情

(九)违法或者不行政法行理情

(十)依法应当监督的其他事

第三十九条? 行政执检查应当采取日常检查专项检查检查等方式行,也可以采取抽或者暗访等方式行政法行为实检查

第四十条? 县级以上人民政府应当每年组织评查工作部和下人民政府的行政法案卷。发现行政法行为违法、不或者案卷制作不范的,应当责令其正。

第四十一条? 县级以上人民政府及其工作部行政督人及聘的行政依法行公应当出示《河南省行政》,行政法行权当场予以制止。被督的行政法机及其行政法人员应当接受督,如提供情,予以配合。

《河南省行政执》由省人民政府一制作。

第四十二条? 行政执督机关实施行政,可以采取下列措施:

(一)查阅制、取行政法案卷和其他有材料;

(二)询问行政法人事人和其他相制作询问笔录

(三)组织实调查、勘,或者行必要的音、像、拍照、抽等;

(四)委托符合法定条件的社会组织进定、估、检测、勘

(五)组织证会论证会

(六)暂扣行政

(七)法律、法规定的其他措施。

第四十三条? 行政执督机检查或者在受理公民、法人和其他组织举报发现行政法行为违法或者不的,应当发出《行政督意见书》。行政法机关应当在《行政执督意见书定的期限依法并报理情;在定期限未自行理的,由行政督机关发出《行政》,依法予以撤或者正。

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第五章? 责任追究

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第四十四条? 行政执法机有下列行之一的,令限期改正;逾期不改正的,予通、取消比先进资格等理;情节严重的,直接负责的主管人和其他直接任人依法分;成犯罪的,依法追究刑事任:

(一)不履行行政执职责的;

(二)违反法定程序的;

(三)未实施行政裁量基准制度的;

(四)未落实行政任制的;

(五)未执罚缴分离和收支两条线管理制度的;

(六)下达或者相下行政处罚的;

(七)损毁、使用、截留、坐支、私分罚没财物的;

(八)被请助的行政法机无正理由不履行义务的;

(九)不执行行政争议协调定的;

(十)未执行行政法人员资格管理和持制度的;

(十一)未执行重大行政定法制核制度的;

(十二)拒绝或者阻碍行政督人依法履行职责的;

(十三)不执行《行政督意见书》或者不告《行政督意见书行情的;

(十四)不执行《行政》的;

(十五)法律、法规定的其他情形。

第四十五条? 行政执法人有下列行之一的,节轻予批评教育、离位、取消行政格等理或者依法分;成犯罪的,依法追究刑事任:

(一)在调查检查或者核查时,未依法出示行政的;

(二)不履行行政执职责的;

(三)违反法定程序的;

(四)在执程中有不文明行的;

(五)超越职权或者职权的;

(六)对、控告、检举者打击报复的;

(七)拒绝或者阻碍行政督人依法履行职责的;

(八)有其他违法失的。

第四十六条? 追究行政执法机及其行政法人任,按照下列行:

(一)对行政法机的行政理,由本人民政府、察机或者上行政法机关决定;

(二)对行政法人的行政理,由本行政法机或者任免机关决定,取消行政格的理由本人民政府或者上人民政府的法制机构决定;

(三)对行政法人分,由任免机或者察机关决定。

第四十七条? 行政执督人在行政督工作中有下列行之一的,由发证关暂扣或者收其《河南省行政》;情节严重的,依法分;成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行行政执职责的;

(二)利用行政执职权谋取私利的;

(三)涂改、转借《河南省行政》的;

(四)有其他滥职权、玩忽守、徇私舞弊行的。

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第六章? 附则

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第四十八条? 本条例自2016年6月1日起施行。1993年12月21日河南省第八届人民代表大员会第五次会议的《河南省行政机关执例》同时废